在招投标买卖合同中，招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。除了认真审查投标的技术要求外，投标人还要主要拟签订合同的主要条款，否则，后来条款达不成协议而要求退还保证金的要求不能实现